市場監管總局辦公廳關于開展檢驗檢測市場 專項整治行動的通知

發布時間：2022-04-17  瀏覽 次

　　月31日，市(shi)場(chang)(chang)監(jian)管(guan)(guan)總局以“整治檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測報告(gao)造假(jia)行(xing)為”為主題召開專(zhuan)題新聞發布會。同時，在布會上明確市(shi)場(chang)(chang)監(jian)管(guan)(guan)總局決(jue)定于(yu)2022年4月至7月底開展檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測市(shi)場(chang)(chang)專(zhuan)項整治行(xing)動(dong)。

　　今(jin)日(ri)(4月2日(ri))，關于(yu)開展檢(jian)驗檢(jian)測(ce)市(shi)場專(zhuan)項整(zheng)治行(xing)(xing)動的通知正式下發，明確各地(di)市(shi)場監管部門要(yao)集(ji)中力量對轄區內涉及(ji)疫情防(fang)控的醫療器(qi)械(xie)防(fang)護(hu)(hu)用品(pin)、食品(pin)、個體防(fang)護(hu)(hu)裝備、建筑材料、常壓(ya)液體危(wei)險(xian)貨(huo)物罐體、碳排(pai)放核查等六(liu)個領域的檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構進(jin)行(xing)(xing)全(quan)面排(pai)查、嚴格(ge)整(zheng)頓(dun)、公開通報、嚴肅處理，堅決防(fang)止和查處檢(jian)驗檢(jian)測(ce)造假問題。

　　期待總局重拳出擊，正本清源!

市場監管總局辦公廳專項整治行動的通知

　　市監檢測發〔2022〕26號

　　各省(sheng)、自治區、直轄(xia)市和新疆(jiang)生(sheng)產建設(she)兵(bing)團市場監管局(ju)(廳(ting)、委)：

　　為加強檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)機構(gou)監管(guan)，嚴肅查處不實和(he)虛(xu)假(jia)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)等違(wei)法違(wei)規行為，凈化檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)市場(chang)環境，市場(chang)監管(guan)總(zong)局決(jue)定于(yu)2022年4月至(zhi)7月底開(kai)展檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)市場(chang)專項整治行動。現將有關事項通知如下：

一、充分提高認識，強化市場監管

　　強(qiang)化檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)市(shi)場監(jian)(jian)管(guan)(guan)，是推動高質量發展的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)保障，也是市(shi)場監(jian)(jian)管(guan)(guan)部門(men)有效履職的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)基礎。各地市(shi)場監(jian)(jian)管(guan)(guan)部門(men)要(yao)充(chong)分(fen)認識加強(qiang)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)市(shi)場監(jian)(jian)管(guan)(guan)對于維護各類市(shi)場主體公平競爭(zheng)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)，把嚴(yan)厲整(zheng)治不(bu)實和虛假檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)違法(fa)行(xing)為作為監(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)首要(yao)任務，發揮系(xi)統監(jian)(jian)管(guan)(guan)合力，推動檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)行(xing)業牢固(gu)樹立底線意(yi)識、風險意(yi)識、誠信意(yi)識，堅決破除檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)市(shi)場亂象，營造(zao)良好的(de)(de)市(shi)場準入環境(jing)、競爭(zheng)環境(jing)、消(xiao)費(fei)環境(jing)。

二、堅持問題導向，把握整治重點

　　各地市場監管部門(men)要(yao)認(ren)真(zhen)分析(xi)當(dang)前(qian)檢(jian)驗檢(jian)測行業存(cun)在的(de)主要(yao)風險(xian)隱(yin)患(huan)，以問題(ti)為導向，把握關鍵、精(jing)準定(ding)位，深(shen)入開(kai)展(zhan)檢(jian)驗檢(jian)測市場專項整治(zhi)工作。

（一）開展六大領域專項整治行動。

根據屬地管(guan)轄(xia)原(yuan)則(ze)，各地市場監管(guan)部(bu)門要集中力(li)量對(dui)轄(xia)區內(nei)涉及疫情(qing)防(fang)控的(de)(de)醫療(liao)器械防(fang)護用品(pin)、食(shi)品(pin)、個體防(fang)護裝備(bei)、建筑(zhu)材料、常壓液體危險(xian)貨物罐體、碳排放核查等六個領域的(de)(de)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)機構(gou)進行全面排查、嚴(yan)格整(zheng)頓(dun)、公(gong)開通報、嚴(yan)肅處(chu)理，堅決(jue)防(fang)止和查處(chu)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)造假(jia)問題。對(dui)日常監管(guan)中發(fa)現(xian)的(de)(de)其他密切關(guan)系人民群眾(zhong)健康安全、風險(xian)問題較為突出的(de)(de)專(zhuan)業領域機構(gou)，也(ye)應(ying)當納入專(zhuan)項整(zheng)治范圍。

（二）嚴查不實和虛假檢驗檢測違法行為。

各地市場監管部門(men)要(yao)按照《檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構監督管理辦法》規定(ding)的(de)(de)不實(shi)和虛假檢(jian)驗(yan)檢(jian)測違(wei)法情形(xing)，加大現(xian)場檢(jian)查(cha)中對相關檢(jian)驗(yan)檢(jian)測報告的(de)(de)抽(chou)查(cha)比例，嚴(yan)格(ge)追溯(su)數據質量和真實(shi)性，嚴(yan)格(ge)查(cha)處未經檢(jian)驗(yan)檢(jian)測出具報告，偽造、變造原始數據、記(ji)錄，減少、遺漏(lou)或者(zhe)變更標(biao)準等規定(ding)的(de)(de)應當檢(jian)驗(yan)檢(jian)測的(de)(de)項目，嚴(yan)格(ge)查(cha)處違(wei)反國家有(you)關強制(zhi)規定(ding)的(de)(de)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測程序、方法的(de)(de)違(wei)法行為。

（三）加大違法案件的處罰力度。

各地市場監管部門對專項整(zheng)治行(xing)動中發現的(de)不實和虛假檢驗(yan)檢測等(deng)(deng)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規問題，要嚴格依據《產品質(zhi)量法(fa)(fa)》《食品安(an)全法(fa)(fa)》《醫療器械監督管理條例(li)》等(deng)(deng)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規進行(xing)查處，依法(fa)(fa)從嚴從重處罰，并且處罰到人，依法(fa)(fa)實施行(xing)業禁入。涉及(ji)其他行(xing)業主(zhu)管部門資(zi)質(zhi)許可的(de)機構(gou)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規案(an)件，要在依職責完成處罰后及(ji)時移送其他行(xing)業主(zhu)管部門進行(xing)后續處理，跟蹤進展情況。涉嫌(xian)犯罪的(de)，要加強行(xing)刑銜接，依法(fa)(fa)追究刑事(shi)責任。

（四）強化違法案件的失信懲戒。

各地市場監(jian)管部(bu)門要(yao)嚴格按照《企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)公(gong)(gong)示(shi)暫行(xing)條例(li)》《檢驗(yan)檢測(ce)機構監(jian)督管理辦法(fa)(fa)(fa)》等法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)章要(yao)求，通(tong)過(guo)國(guo)家(jia)企(qi)業(ye)信(xin)用信(xin)息(xi)公(gong)(gong)示(shi)系統(tong)依(yi)法(fa)(fa)(fa)公(gong)(gong)示(shi)相關(guan)(guan)行(xing)政檢查(cha)、行(xing)政處罰信(xin)息(xi)。對專項(xiang)整治行(xing)動中查(cha)處的虛假或者嚴重(zhong)失(shi)實檢驗(yan)檢測(ce)案件，依(yi)法(fa)(fa)(fa)依(yi)規(gui)(gui)列入(ru)嚴重(zhong)違法(fa)(fa)(fa)失(shi)信(xin)名單并通(tong)過(guo)國(guo)家(jia)企(qi)業(ye)信(xin)用信(xin)息(xi)公(gong)(gong)示(shi)系統(tong)公(gong)(gong)示(shi)，及時通(tong)報相關(guan)(guan)行(xing)業(ye)主管部(bu)門依(yi)法(fa)(fa)(fa)依(yi)規(gui)(gui)推動失(shi)信(xin)聯(lian)合懲戒(jie)。

（五）實現專項整治行動與日常監管工作的無縫銜接。

各(ge)地市場(chang)監(jian)管(guan)部門按計劃開(kai)展(zhan)的年(nian)度跨(kua)部門聯合(he)“雙隨機、一公開(kai)”監(jian)督(du)抽查工作繼續實(shi)施(shi)(shi)，實(shi)施(shi)(shi)時間可與(yu)本次(ci)專項整治(zhi)行動重疊、同步，監(jian)管(guan)的重點領域可交(jiao)叉、重合(he)，持(chi)(chi)續保持(chi)(chi)對檢(jian)驗檢(jian)測市場(chang)亂象的高壓(ya)監(jian)管(guan)態勢。

三、加強組織領導，落實工作保障

（一）加強領導，組織保障。

各地市場(chang)監管部門(men)要高度(du)重視(shi)本次專項整治行動，切(qie)實(shi)(shi)(shi)加(jia)強領導，精心組織謀劃，做好溝通協調，切(qie)實(shi)(shi)(shi)加(jia)強人力、資金和技術裝備保障(zhang)，周密部署，扎實(shi)(shi)(shi)推(tui)進。

（二）制定方案，落實責任。

要(yao)綜合考(kao)慮轄區內實(shi)際(ji)情(qing)況，科學、合理制定(ding)監管工作(zuo)方案，落(luo)實(shi)監管執(zhi)法責任(ren)制，明確(que)執(zhi)法查處目標(biao)和責任(ren)，切實(shi)將工作(zuo)任(ren)務分解到(dao)位、嚴(yan)格落(luo)實(shi)。

（三）加強聯動，宣傳引導。

要結合本地市場監管(guan)(guan)部門職責(ze)特(te)點，研究建立(li)互補共治(zhi)、信息傳遞、部門聯(lian)動的(de)(de)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測市場監管(guan)(guan)執法(fa)協調機制，做好檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測市場監管(guan)(guan)職責(ze)的(de)(de)承接(jie)與協調工(gong)作(zuo)。借助互聯(lian)網、新聞媒體等渠(qu)道，及時(shi)公(gong)開違法(fa)案件信息，集中(zhong)公(gong)布(bu)一(yi)批(pi)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測違法(fa)違規典型案例，提(ti)高監管(guan)(guan)的(de)(de)影響力和震懾力，切實形(xing)成宣(xuan)傳聲勢。

（四）健全機制，長效推進。

各地市(shi)場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)門要(yao)建立(li)健全檢驗檢測市(shi)場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)長(chang)效機(ji)制，持(chi)續加大基層執法人員培(pei)訓培(pei)養(yang)力度，建立(li)健全一支(zhi)穩定、專業的監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)專家隊伍，完(wan)善(shan)暢(chang)通申投訴舉報途徑，研究建立(li)信用監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)制，積極運用“大數據”和“互聯網+”等手段，提高監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)效率。

（五）做好總結，及時上報。

    各(ge)(ge)地市(shi)場(chang)監(jian)管部門應加(jia)強工(gong)作總結和交流(liu)，及時(shi)匯(hui)總分析檢(jian)驗檢(jian)測市(shi)場(chang)監(jian)管工(gong)作情況(kuang)。對社會影響較大的(de)違法案(an)件(jian)，或涉及行政復議、行政訴訟的(de)案(an)件(jian)，應及時(shi)向市(shi)場(chang)監(jian)管總局報告。各(ge)(ge)省級(ji)市(shi)場(chang)監(jian)管部門應于(yu)2022年(nian)8月10日前將此次專項整治行動總結及檢(jian)查信息(xi)匯(hui)總表(詳見附件(jian))上報市(shi)場(chang)監(jian)管總局。

　　市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)總局將適時對(dui)各(ge)(ge)(ge)地(di)專(zhuan)項整(zheng)治行動(dong)開(kai)展情況進行督導(dao)調研。各(ge)(ge)(ge)地(di)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部門要(yao)切實落(luo)實好各(ge)(ge)(ge)項工(gong)作(zuo)，如(ru)實反(fan)映監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)的進展成效(xiao)、已(yi)發現(xian)的問(wen)題及處置(zhi)措施，確保(bao)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)質量。本次專(zhuan)項行動(dong)工(gong)作(zuo)要(yao)結合當地(di)新冠肺炎疫情防控政策開(kai)展，請各(ge)(ge)(ge)地(di)有關部門做好支持配合。

　　聯系(xi)人：認(ren)可檢測司鄭懿龍聯系(xi)電話：010-82262722

　　電子(zi)郵箱：zhengyilong@samr.gov.cn

　　市場監管(guan)總(zong)局辦公廳

　　2022年4月1日